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中共中央宣傳部 教育部 科技部印發(fā) 《關于推動學術期刊繁榮發(fā)展的意見》的通知

2021.06.17   

中宣發(fā)〔2021〕17號

學術期刊是開展學術研究交流的重要平臺，是傳播思想文化的重要陣地，是促進理論創(chuàng)新和科技進步的重要力量。加強學術期刊建設，對于提升國家科技競爭力和文化軟實力，構筑中國精神、中國價值、中國力量具有重要作用。為做好學術期刊出版工作，推動學術期刊繁榮發(fā)展，提出如下意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞黨和國家重大決策部署和宣傳思想工作根本任務，堅持為人民服務、為社會主義服務，堅持百花齊放、百家爭鳴，堅持正確政治方向、出版導向、價值取向，加快提升學術期刊內(nèi)容質(zhì)量和傳播力影響力，不斷完善把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的體制機制，為建設世界科技強國和社會主義文化強國作出更大貢獻。

——堅持高舉旗幟、服務大局。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，充分發(fā)揮學術期刊獨特作用，提高學術期刊圍繞中心、服務大局能力，為社會主義現(xiàn)代化建設提供強大精神動力和智力支持。

——堅持追求卓越、創(chuàng)新發(fā)展。加強優(yōu)質(zhì)內(nèi)容出版?zhèn)鞑ツ芰ㄔO，創(chuàng)新內(nèi)容載體、方法手段、業(yè)態(tài)形式、體制機制，實現(xiàn)學術組織力、人才凝聚力、創(chuàng)新引領力、品牌影響力明顯提升，推動學術期刊加快向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進，努力打造一批世界一流、代表國家學術水平的知名期刊。

——堅持優(yōu)化布局、分類施策。加強頂層設計和系統(tǒng)謀劃，推動資源有效配置，健全期刊準入退出機制，明確各類學術期刊功能定位，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展，形成總量適度、動態(tài)調(diào)整、重點突出、結構合理的學術期刊出版格局。

——堅持建管并舉、規(guī)范發(fā)展。堅持一手抓繁榮發(fā)展，一手抓引導管理，完善扶持措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，改進評價體系，規(guī)范出版秩序，深化改革創(chuàng)新，推動學術期刊出版良性健康發(fā)展。

二、加強出版能力建設

（一）提升學術引領能力。引導學術研究立足中國實際，回應現(xiàn)實關切，把論文寫在祖國的大地上，緊密服務黨和國家中心工作和戰(zhàn)略任務。哲學社會科學期刊要把深入研究、宣傳、闡釋習近平新時代中國特色社會主義思想，建設有中國特色、中國風格、中國氣派的學科體系、學術體系和話語體系作為重大任務，加強理論武裝與理論創(chuàng)新，圍繞黨和國家重大理論和實踐問題，圍繞群眾關注的歷史和現(xiàn)實問題，及時開展研究解讀和引導辨析，為加快構建中國特色哲學社會科學貢獻力量。科技期刊要圍繞創(chuàng)新型國家和科技強國建設任務，聚焦國家重大戰(zhàn)略需求，服務經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場。堅持問題導向，聚焦前沿領域，活躍學術空氣，善于發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新、引領創(chuàng)新，對重大問題堅持長期跟蹤。加強學術期刊作風學風建設，弘揚科學家精神，有效發(fā)揮學術期刊在學術質(zhì)量、學術規(guī)范、學術倫理和科研誠信建設方面的引導把關作用，力戒功利浮躁，杜絕“關系稿”“人情稿”，堅決抵制和糾正學術不端行為。

（二）提升編輯策劃與把關能力。堅持以創(chuàng)新水平和科學價值作為選稿用稿標準，加強編輯策劃，圍繞重大主題打造重點專欄、組織專題?？?。不斷豐富內(nèi)容形式，創(chuàng)新學科資訊、學術綜述、學術評論等欄目設計。善于區(qū)分政治原則問題、思想認識問題、學術觀點問題，切實把好政治導向關、學術質(zhì)量關和價值取向關。加強編委會建設，完善同行評議機制，嚴格執(zhí)行“三審三?！钡葍?nèi)容把關制度，做到審稿記錄長期可追溯、可核查，加強校對工作，切實提高編校質(zhì)量。

（三）提升出版服務能力。優(yōu)化出版流程，提高投審稿和出版的時效性，為有重大創(chuàng)新觀點的高質(zhì)量論文設立快速審稿發(fā)稿通道，注重為作者提供高水準的專業(yè)審稿意見。通過編輯評論、會議推介、新媒體推送等手段提升優(yōu)秀文章傳播效果。密切與學者和學術組織的聯(lián)系互動，充分發(fā)揮學術期刊在學術交流中的橋梁紐帶作用。注重培養(yǎng)青年作者，擴大作者的單位和地區(qū)覆蓋面。

三、優(yōu)化布局結構

（四）優(yōu)化刊號資源配置。加強馬克思主義學科期刊建設，加快完善基礎學科、優(yōu)勢重點學科、新興學科和交叉學科期刊布局，重視發(fā)展工程技術、科學普及、通俗理論、具有重要文化價值和傳承意義的“絕學”和冷門學科等類別期刊。支持根據(jù)學科發(fā)展和建設需要創(chuàng)辦新刊。原則上不再新批多學科綜合性學報。著力解決內(nèi)容同質(zhì)化問題，支持現(xiàn)有學術期刊合理調(diào)整辦刊定位，鼓勵多學科綜合性學報向?qū)I(yè)化期刊轉(zhuǎn)型，突出優(yōu)勢領域，做精專業(yè)內(nèi)容，辦好特色專欄，向“專、精、特、新”方向發(fā)展。

（五）推進集群化集團化建設。開展學術期刊集群化發(fā)展試點，以優(yōu)質(zhì)學術期刊為龍頭重組整合資源，建設一批導向正確、品質(zhì)一流、資源集約、具備核心競爭力的學術期刊集群。鼓勵符合條件的學術期刊出版單位轉(zhuǎn)企改制、做強做大。支持規(guī)模性出版企業(yè)探索協(xié)作辦刊等模式，跨地域、跨部門、跨學科整合期刊出版資源，打通產(chǎn)業(yè)鏈，重構價值鏈，形成創(chuàng)新鏈，打造若干具備較強傳播力影響力的學術期刊出版集團。

四、加快融合發(fā)展

（六）推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型。順應媒體融合發(fā)展趨勢，堅持一體化發(fā)展，通過流程優(yōu)化、平臺再造，實現(xiàn)選題策劃、論文采集、編輯加工、出版?zhèn)鞑サ娜湕l數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，探索網(wǎng)絡優(yōu)先出版、數(shù)據(jù)出版、增強出版、全媒體出版等新型出版模式。引導學術期刊適應移動化、智能化發(fā)展方向，進行內(nèi)容精準加工和快速分發(fā)，推動學術成果大眾普及和應用轉(zhuǎn)化。推動學術期刊加強新媒體編輯力量和技術力量，完善相關內(nèi)容審核把關機制。

（七）推進融合發(fā)展平臺建設。支持大型學術期刊出版單位開發(fā)全流程數(shù)字出版平臺、綜合性學科資訊平臺、知識服務平臺，運營服務學者的虛擬學術社區(qū)。支持高校學報等綜合性期刊建立協(xié)同出版機制，以專題形式編輯整合內(nèi)容資源進行網(wǎng)上傳播。支持辦刊規(guī)模較大、技術基礎較好的出版企業(yè)、期刊集群等聚合出版資源，打造專業(yè)化數(shù)字出版平臺。加強學術期刊論文大數(shù)據(jù)中心建設，打造世界科技論文引文庫。加強國家哲學社會科學文獻中心、國家哲學社會科學學術期刊數(shù)據(jù)庫建設，構建方便快捷、資源共享的哲學社會科學研究信息化平臺。

五、提升國際傳播能力

（八）提升開放辦刊水平。支持學術期刊深化與國際同行交流合作，擴大作者群和讀者群，積極參與全球?qū)W術治理。支持學術期刊根據(jù)發(fā)展需要選聘海外共同主編，適度增加編委會國際編委比例，充分發(fā)揮海外共同主編和國際編委在組稿、審稿、推介等方面的支持作用。鼓勵中文學術期刊提供論文英文長摘要、外文學術期刊提供論文中文長摘要，加強期刊外文或雙語學術網(wǎng)站建設。支持學術期刊根據(jù)學科發(fā)展和學術交流需要創(chuàng)辦外文或雙語學術期刊。

（九）積極開拓國際市場。支持大型學術期刊出版機構、學術期刊數(shù)據(jù)庫提高國際化運作程度，擴大海外用戶數(shù)量，提高市場開拓和競爭能力，成為我國學術“走出去”的重要平臺。鼓勵支持有條件的期刊出版企業(yè)設立海外分支機構，開展本土化運營。引導學術期刊出版單位增強版權保護和數(shù)據(jù)安全意識，與境外出版發(fā)行企業(yè)互利互惠開展合作。

六、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

（十）規(guī)范學術期刊出版秩序。嚴格學術期刊出版資質(zhì)，加強質(zhì)量檢查，嚴厲打擊買賣刊號、承包經(jīng)營等嚴重違規(guī)行為，加強對濫發(fā)質(zhì)量低劣論文期刊的清理規(guī)范，完善退出機制建設。對“三審三?！钡戎贫葓?zhí)行情況、期刊負責人任職資格等加強檢查，強化期刊主編終審職責，有效解決編輯出版制度執(zhí)行不到位、主編“掛名”“缺位”等問題。嚴厲打擊假冒學術期刊、假冒學術期刊網(wǎng)站等非法活動。推動學術期刊出版單位積極應用學術出版規(guī)范相關國家標準和行業(yè)標準，加強防范懲處學術不端行為的機制建設和技術應用，鼓勵期刊和行業(yè)協(xié)會制定發(fā)布關于出版?zhèn)惱怼⑿袠I(yè)規(guī)范的聲明。推動期刊數(shù)據(jù)收錄機構嚴格落實把關責任，健全學術期刊收錄的前置審核和入庫內(nèi)容日常審核機制。

（十一）完善學術期刊相關評價體系。改進完善學術期刊評價體系，以內(nèi)容質(zhì)量評價為中心，堅持分類評價和多元評價，完善同行評價、定性評價，防止過度使用基于“影響因子”等指標的定量評價方法評價學術期刊特別是哲學社會科學期刊。探索建立哲學社會科學期刊評價的行業(yè)標準，加強對“核心期刊”“來源期刊”等涉哲學社會科學期刊評價的引導規(guī)范。引導相關單位在學術評價、人才評價中準確把握學術期刊的評價功能，防止簡單“以刊評文”、以“核心期刊”“來源期刊”等評價學術期刊及論文質(zhì)量，反對“唯論文”和論文“SCI至上”等不良傾向，避免SSCI、CSSCI等引文數(shù)據(jù)使用中的絕對化，鼓勵實行論文代表作制度。本科生、研究生申請學位和畢業(yè)考核不與在學術期刊上發(fā)表論文情況簡單掛鉤。支持相關科研教育機構針對罔顧學術質(zhì)量、商業(yè)利益至上的期刊建立預警名單。在科研課題申報、學術人才遴選中，應明確學術成果在我國期刊首發(fā)的比例，引導重大原創(chuàng)性科研成果更多在我國期刊發(fā)表。

（十二）加強人才隊伍建設。深入開展增強腳力、眼力、腦力、筆力教育實踐，努力造就一支政治強、業(yè)務精、作風正的高水平辦刊隊伍。完善學術期刊負責人崗位培訓和從業(yè)人員繼續(xù)教育培訓體系，支持學術期刊開展多種形式的國際學術交流和赴外業(yè)務研修，適度增加中長期業(yè)務交流培訓比重。在文化名家暨“四個一批”人才、宣傳思想文化青年英才等人才培養(yǎng)項目中，加大對學術期刊從業(yè)人員培養(yǎng)力度。支持辦刊單位出臺政策措施，探索編研結合模式，將優(yōu)秀學者和科研人員引入辦刊隊伍，支持教育科研單位教學科研人員與辦刊人員雙向流動。

七、加強指導扶持

（十三）加強指導管理。相關管理部門、各主管主辦單位要把辦好學術期刊作為加強黨對出版工作全面領導的重要方面，強化重大問題的分析研判和重點任務的部署落實。主管主辦單位和屬地管理部門要切實落實意識形態(tài)工作責任制要求，履行主管主辦和屬地管理職責，及時出臺相關引導措施，加強對學術期刊工作的經(jīng)常性指導。教育科研單位要將所屬學術期刊出版工作納入本單位科研創(chuàng)新工作予以統(tǒng)籌考慮。學術期刊編輯人員職稱評定應重點考核辦刊業(yè)績和出版專業(yè)技能。

（十四）加大扶持力度。充分發(fā)揮馬克思主義理論研究和建設工程的指導引領作用，持續(xù)推進“中國科技期刊卓越行動計劃”、國家社科基金“哲學社會科學精品期刊資助計劃”等重大項目，對重點學術期刊予以支持資助，對我國優(yōu)秀學術期刊及其刊發(fā)的重大創(chuàng)新成果加強宣傳推介。學術期刊出版單位符合條件轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，可按規(guī)定享受相關稅收優(yōu)惠政策。支持符合條件的學術期刊出版企業(yè)上市融資。各地區(qū)各有關單位要結合實際，對優(yōu)秀學術期刊予以積極支持。